Reziliența climatică este capacitatea de a atenua impactul schimbărilor climatice și de a ne adapta la acesta. Guvernele locale utilizează planificarea rezilienței pentru a dezvolta strategii personalizate care să minimizeze riscurile cauzate de schimbările climatice pentru orașe. Totuși, deoarece comunitățile sunt adesea cele mai afectate de schimbările climatice, strategiile incluse în planificarea rezilienței sunt integrate și în procesele decizionale.
Asociația Națională a Planificatorilor de Reziliență Climatică (NACRP) afirmă: „Oportunitatea de a crește reziliența comunității se află chiar în procesul de dezvoltare a unui plan, atunci când cei mai vulnerabili se află în centrul eforturilor societății de a construi un viitor rezilient.” O planificare eficientă a rezilienței reduce impactul societal al schimbărilor climatice. Exemple includ pregătirea unui oraș pentru o inundație prin creșterea infrastructurii pentru apele pluviale sau gestionarea efectul de insulă de căldură într-un oraș prin plantarea de copaci care oferă umbră. Sectorul privat folosește, de asemenea, planificarea rezilienței climatice pentru a gestiona riscurile și a beneficia de noi oportunități.
Calcularea riscurilor
Riscul este definit ca o combinație între probabilitatea și consecințele unui eveniment advers. Cu alte cuvinte, este produsul probabilității și al pagubelor (risc = probabilitate x pagube). Procesul de calculare a riscurilor climatice include:
- Dezvoltarea unei liste cu toate tipurile diferite de pericole climatice (de exemplu, uragane, inundații și secete) care ar putea avea un impact serios asupra unui anumit activ (de exemplu, o proprietate) dintr-o zonă.
- Definirea de scenarii pentru fiecare tip de eveniment climatic, variind de la scenarii cu impact redus la scenarii cu impact ridicat, și apoi crearea unei probabilități ca acel scenariu să se producă anual. De exemplu, inundații ușoare, inundații extreme și inundații fără precedent. Probabilitatea scenariilor cele mai ușoare ar fi mare, iar probabilitatea scenariilor cele mai extreme ar fi scăzută.
- Identificarea tuturor activelor (economice, sociale și fizice) care ar putea fi afectate atât direct, cât și indirect pentru fiecare scenariu. Impacturile directe includ pagubele materiale, costurile de relocare și pierderea veniturilor din afaceri. Impacturile indirecte includ pierderea locurilor de muncă, creșterea primelor de asigurare și reducerea valorii locuințelor.
- Evaluarea pagubelor potențiale asupra fiecărui activ pentru toate pericolele climatice și toate scenariile diferite. De exemplu, o evaluare a riscurilor ar fi necesară pentru a estima pagubele potențiale aduse unei case de o furtună tropicală de intensitate mare. Aceste informații sunt folosite pentru a determina nivelul de vulnerabilitate al fiecărui activ.
- Folosind datele de mai sus, riscul anual și cumulat de expunere poate fi calculat prin crearea de curbe de risc folosind software de modelare.
Crearea unui plan de reziliență climatică
După ce riscurile cauzate de schimbările climatice sunt cuantificate și calculate, zonele prioritare sunt adesea identificate prin crearea de liste cu tipurile de evenimente cu probabilitate mare, zonele cele mai afectate și activele cele mai vulnerabile. Strategiile de atenuare a riscurilor sunt apoi create pe bază de proprietate. Aceste strategii au costuri și beneficii asociate; astfel, prin analize cost/beneficiu, strategiile care aduc cele mai mari beneficii la cel mai mic cost sunt adesea opțiunile preferate. Planurile de reziliență climatică includ informații despre strategiile de proiectare a rezilienței climatice, politici și stimulente, precum și investiții în infrastructură.
Exemple
Orașe, comunități, afaceri și grupuri din întreaga lume recunosc importanța creării planurilor de reziliență climatică. Autoritatea Portuară din New York și New Jersey a publicat Ghidul de Proiectare a Rezilienței Climatice în 2018 pentru a maximiza siguranța, serviciile și reziliența pe termen lung a activelor lor pe măsură ce condițiile climatice se schimbă. Obiectivul principal al acestor ghiduri a fost includerea proiecțiilor climatice, în special a creșterii nivelului mării, în standardele lor de inginerie și arhitectură pentru a se asigura că, atunci când evenimentele climatice lovesc inevitabil, facilitățile și infrastructura lor sunt proiectate să gestioneze impactul. Unele strategii de proiectare au inclus dezvoltarea de diguri și polderi pentru a proteja coasta, plasarea structurilor pe terenuri mai înalte, dezvoltarea de ziduri de apărare împotriva inundațiilor pentru a limita riscul de inundație într-o anumită zonă și măsuri de protecție împotriva inundațiilor umede/uscate.
În 2014, Departamentul Apărării a publicat o Foaie de Parcurs pentru Adaptarea la Schimbările Climatice, recunoscând amenințarea pe care schimbările climatice o reprezintă pentru activitățile Departamentului. Foaia de Parcurs a notat că amenințările climatice care sunt cel mai probabil să afecteze departamentul sunt: creșterea temperaturilor globale, schimbarea tiparelor de precipitații, creșterea frecvenței evenimentelor meteorologice extreme și creșterea nivelului mării. Foaia de Parcurs a inclus, de asemenea, un plan pentru operațiunile lor, cum ar fi pregătirea pentru a crește asistența în caz de dezastre în străinătate, un plan pentru desfășurarea sesiunilor de instruire în cazul în care lovesc evenimentele climatice, un plan pentru a minimiza impactul asupra infrastructurii naturale și construite și un plan pentru achizițiile și lanțul de aprovizionare al Departamentului.
Depășirea barierelor în calea rezilienței
Există adesea bariere de depășit atunci când se dezvoltă un plan de reziliență climatică. De exemplu, interesele politice și punctele de vedere se schimbă pe măsură ce administrațiile se schimbă în timp. Cu toate acestea, multe proiecte de infrastructură de reziliență sunt implementate pe parcursul mai multor administrații. În plus, infrastructura poate necesita reamenajări continue pe măsură ce condițiile climatice se schimbă. Cheia unei planificări eficiente a rezilienței este asigurarea faptului că implementarea proiectelor de infrastructură nu este întreruptă pe parcursul ciclurilor politice. O altă barieră în calea rezilienței este faptul că multe dintre beneficiile implementării infrastructurii sunt dificil de monetizat, ceea ce face ca riscul perceput să fie mai mare pentru investitori. Finanțarea mixtă (blended finance) poate fi utilizată pentru a depăși această problemă, deoarece face decizia de investiție mai puțin riscantă pentru o parte. Proiectele de infrastructură pot fi finanțate de mai multe părți, inclusiv de instituții publice și private.
O provocare suplimentară include lipsa resurselor financiare ale organizațiilor mici și mijlocii și ale guvernelor locale. Aceste entități au adesea fonduri limitate de cheltuit pe probleme legate de climă, iar fondurile pe care le au sunt prioritizate pentru probleme mai urgente. Un plan eficient de reziliență climatică ajută în acest sens, deoarece ar identifica acțiuni care ar putea fi finanțate prin programe existente, acțiuni cu costuri reduse, dar care aduc beneficii mari, și modul în care acțiunile pot fi prioritizate. Acest ghid de reziliență climatică pentru proprietarii de afaceri, produs de World Business Council for Sustainable Development în 2015, este un set de instrumente pentru proprietarii de afaceri pentru a găsi modalități de a implementa reziliența climatică în afacerile lor, chiar și atunci când ar putea fi dificil din punct de vedere financiar. Lipsa informațiilor locale despre potențialele impacturi climatice este, de asemenea, o barieră cu care se confruntă mulți. Aceasta este de obicei rezultatul unui număr limitat de expertiză tehnică într-o zonă locală și poate fi depășită prin angajarea de consultanți pentru a sprijini eforturile de planificare a rezilienței.
Per total, eforturile de reziliență climatică îmbunătățesc competitivitatea economică a unui oraș. De exemplu, orașul Oslo din Norvegia este mai rezilient în comparație cu alte orașe norvegiene. Strategia de Adaptare la Schimbările Climatice a orașului include un plan clar pentru modul în care va gestiona ploile mai extreme, temperaturile mai ridicate, vânturile mai puternice și inundațiile crescute datorită evenimentelor legate de climă. Acest lucru îl face mai atractiv pentru afaceri și comunități să se stabilească acolo, crescând locurile de muncă, veniturile din taxe și serviciile. În plus, economisește bani guvernului local prin reducerea pagubelor cauzate de evenimentele climatice. Planificarea îmbunătățește, de asemenea, reziliența comunității la schimbările climatice prin reducerea vulnerabilității acesteia. Aceasta se referă la îmbunătățiri ale capacității lor de a se „redresa” (bounce back) după un eveniment climatic și de a „progresa” (bounce forward) prin pregătirea pentru un eveniment climatic. Prin urmare, planificarea rezilienței climatice nu este benefică doar din punct de vedere social pentru orașe, comunități și afaceri, ci și din punct de vedere economic.
